Seis consorcios dudan de la adjudicación de la interventoría de las obras de Campohermoso

LA PATRIA | MANIZALES

Seis consorcios que presentaron sus propuestas para la interventoría de las obras para la conexión vial de las avenidas Marcelino Palacio y Bernardo Arango, cuestionaron la adjudicación del contrato en la modalidad de concurso de méritos.

Esta se adjudicó el 24 de mayo y el contrato se firmó el 14 de junio por $516 millones 837 mil 203. Hubo 13 proponentes y el seleccionado fue el Consorcio DM. Las seis firmas pidieron la revocatoria del concurso de méritos porque, según ellos, hubo manipulación y poca transparencia.

"La Alcaldía interpretó a su manera el pliego de peticiones y no acató las observaciones. Además, adjudicó el contrato sin soporte presupuestal, dada la invalidez del Tribunal Administrativo sobre la modificación del presupuesto, y en esos rubros estaba el de la interventoría. No hemos obtenido respuesta", sostuvo un delegado de las seis firmas.

Las dudas

En una carta firmada el 27 de mayo, María Clara Potes, del Consorcio Interventoría AMP; Sandra Viviana Franco, del Consorcio Intervías Manizales 2019; Carlos Alberto Ballesteros, del Consorcio CBH - Manizales; Oscar Arce, de Paulo Emilio Bravo Consultores S.A.S, y Ana Isabel Hende, del Consorcio Vial Marcelino, aseguraron:

* En la evaluación final se le otorgó el máximo de puntos al Consorcio DM en el ítem de experiencia general y específica adicional, pero no cumplía con el puntaje, porque los profesionales propuestos como residentes de interventoría no tenían los años requeridos. Debían acreditar 6 años de experiencia más 10 adicionales. "Todo lo anterior se expone con el agravante de que la entidad hizo caso omiso a la observación presentada en el plazo permitido y que el proponente al cual no se le debía otorgar el puntaje máximo se le adjudicó el proceso".

* En el trámite de desempate por balotas había nueve oferentes empatados, según el Comité Evaluador. El proceso se hizo con unas bolas que tenían diferentes colores, tamaños y texturas. "Recomendamos a la entidad cambiarlas por unas del mismo color, tamaño y textura para evitar suspicacias y favorecer la transparencia en el trámite de desempate".

Más dudas

En otra carta del 5 de junio, los seis consorcios anotaron que:

* La Alcaldía violó los principios de contratación porque hubo acciones dilatorias en la publicación de las respuestas a las observaciones presentadas, según los términos establecidos en el cronograma de selección del contratista. "Reiteramos publicar cada una de las observaciones presentadas durante el proceso de selección con las respectivas respuestas, de acuerdo con el principio de publicidad y transparencia".

* El 17 de mayo, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Caldas invalidó el acuerdo que modificó el presupuesto de Manizales para este año porque hubo un vicio de trámite. Sin embargo, el 24 de mayo, la Alcaldía adjudicó el contrato de la interventoría, desconoció el fallo del juez y continuó el proceso sin respaldo presupuestal. "Eso conllevaría a una celebración indebida del contrato, sin el lleno de los requisitos legales. Se está frente a una imposibilidad para la ejecución y una terminación anticipada de contrato".

Bajo la norma

César Alberto Gutiérrez, secretario de Obras Públicas, aseguró que actuaron conforme a la norma. "Los procesos de contratación son de acuerdo con la ley, se radican en la urna de cristal y se efectúan conforme a los criterios de selección, no se ha modificado nada. Cuando un grupo no gana, los perdedores tratan de tumbar el proceso".

Gutiérrez señaló que su despacho le consultó a la Secretaría Jurídica si se podía adjudicar el contrato de la interventoría, aún sabiendo lo decisión del Tribunal. Esta le contestó que sí porque el fallo no estaba en firme.

"Recibimos un correo electrónico el 27 de mayo (lunes) en horas de la tarde en el que nos indican la suspensión de toda la contratación de la Alcaldía. Sin embargo, nosotros el 23 (jueves) y 24 de mayo hicimos las respectivas consultas y nos confirmaron que podíamos contratar. La Jurídica, para curarse en salud, consultó el 30 de mayo al Tribunal y este le confirmó el 4 de junio que los procesos que se realizaron hasta esa fecha gozaron de presunción de legalidad porque no estaba ejecutoriada la sentencia", explicó el secretario.

Más respuestas

Gutiérrez indicó que el Comité Evaluador es el que asigna los puntajes en las audiencias públicas de selección. "Allí se hacen los reclamos, los puntajes no los doy yo, sino el Comité que confronta los requisitos delante de los oferentes que asisten. Ese día hubo reclamos y se resolvieron ahí mismo".

En cuanto a las balotas afirmó que se meten en bolsas negras, como se usa siempre, y cada vez que se dañan, se cambian. "Por precaución, compramos unas nuevas. Entonces, ¿qué pasó con los procesos desde el 1 de enero del 2016 hasta el 24 de mayo de este año?, para esos procesos sí servían, pero para este contrato no. Eso es hilar muy delgado cuando uno es perdedor en un proceso".

Agregó que la Alcaldía actúa conforme a los tiempos de la norma de contratación para responder y subir las respuestas a las observaciones. "Son tres días y no hemos modificado el actuar de la contratación. Llevamos 85 obras adjudicadas en esta Administración. Ponen peros porque este es el contrato más alto del 2019, con una inversión de por lo menos $11 mil 673 millones y lo quieren poner en tela de juicio".

Presunción de legalidad

Paula Andrea López, secretaria Jurídica de Manizales, explicó que el concurso de méritos para la interventoría gozó de presunción de legalidad. "El 21 de mayo (martes) nos notificaron el fallo. Por norma son tres días después para la ejecutoria de la sentencia, pero el 23 de mayo (jueves) hubo para nacional de la Rama Judicial, entonces se corrió un día más, es decir, el 27 de mayo (lunes). Nosotros, el 24 de mayo presentamos ante el Tribunal una solicitud de aclaración de la sentencia y la respuesta fue notificada el 11 de junio, entonces el 12 de junio fue la fecha de ejecutoria. Incluso, el 24 de mayo expedimos un decreto para suspender todos los actos administrativos a partir del 27 de mayo para dar cumplimiento anticipado al fallo".

La ejecutoria de la sentencia es la fecha cuando empieza a surtir los efectos jurídicos del fallo, queda en firme la decisión y anterior a esa fecha los actos administrativos tienen presunción de legalidad.

Interventoría

La interventoría técnica, administrativa y financiera de las obras viales de las avenidas Marcelino Palacio y Bernardo Arango, donde se construye un paso a desnivel (deprimido) está a cargo del Consorcio DM, integrado por Jackson Moreno Racines (representante legal) y Consultores Donovan S.A.S. LA PATRIA llamó a Moreno y aseguró que no puede dar declaraciones, que el autorizado es la Secretaría de Obras Públicas. La ejecución empezó el 14 de junio y tiene un plazo de 169 días. Este consorcio ha participado en procesos contractuales con Empocaldas para la reposición de redes de acueducto y alcantarillado en Anserma, y para interventorías con la Gobernación de Caldas.

Aclaraciones

La Sociedad Caldense de Ingenieros Civiles le pidió a la Alcaldía de Manizales aclarar cómo fue la evaluación de la experiencia general y adicional exigida y cuáles fueron las razones que llevaron a la Administración a continuar con la adjudicación a pesar del fallo del decreto del 24 de mayo que ordenó suspender la contratación.