Reconstruyen contratos escolares en Caldas

Óscar Veiman Mejía

LA PATRIA | Manizales

El Ministerio de Educación reitera que el contratista Mota-Engil incumplió con las obras en colegios. La constructora portuguesa asegura lo contrario: Que el Patrimonio Autónomo (PA) del Fondo de Financiamiento de Infraestructura Educativa (FFIE), creado por el Gobierno para administrar la plata, es el que ha incumplido generando atrasos en la entrega de trabajos.

En medio de esta polémica, que parece va para largo, están los proyectos de aulas nuevas, entre otras construcciones, en 26 instituciones educativas de Manizales (7) y del resto de Caldas (19). 12 están sin empezar y 14 tienen demoras en ejecución. Los perjudicados son cerca de 16 mil estudiantes sin las aulas nuevas prometidas.

El Gobierno Nacional, en respuesta a LA PATRIA, manifestó que adelantó gestiones jurídicas y contractuales para proceder a la terminación anticipada de contratos.

Lo argumentó en rezago, abandono o suspensión injustificada en cada fase de estudios, diseños y construcción de la infraestructura educativa, soportados en el informe de la interventoría.

El contratista

Mota también expuso sus razones en una carta, firmada por su presidente en Colombia, Pedro Teixeira. Planteó que el PA FFIE además de incumplir con sus obligaciones, no estaba facultado para hacer la terminación anticipada de los acuerdos de obra.

Explica: "pues la misma entidad se encuentra en situación de incumplimiento contractual como se ha evidenciado". Ver recuadro Reclamos de Mota.

Luego de la terminación anticipada de contratos, el Ministerio abrió el proceso para reasignar las obras a nuevos contratistas , exigiéndoles capacidad de ejecución.

Postulados

En el caso de 19 proyectos estancados en Caldas, sin contar los 7 de Manizales, 24 firmas se postularon para terminar las obras. Se calcula que son $44 mil millones aún disponibles, de los casi $80 mil millones que aportaron la Nación, la Gobernación y alcaldías, es decir, se han invertido $36 mil millones.

Para Mota este proceso de adjudicación lo que hace es desconocer las inversiones que hasta la fecha ha realizado. "Vulnerando la confianza inversionista que nos animó a hacer parte de este bello proyecto".

El Ministerio de Educación afirma que la convocatoria permite obtener una lista de oferentes preseleccionados para una posible contratación" : Cuenta con cambios importantes en su estructuración, de tal forma que la futura contratación se ejecute con condiciones financieras, jurídicas y técnicas que permitan avanzar en la ejecución física de las obras".

Mota-Engil añade que toma la determinación de no continuar con la ejecución de los contratos, amparado por la Ley y la jurisprudencia aplicable, luego de conocer por los medios de comunicación, la decisión del PA FFIE de dar por terminados de manera unilateral uno a uno los acuerdos. "... incumpliendo en forma flagrante lo estipulado en los contratos y desconociendo los derechos que tiene nuestra empresa". Así mismo solicita el pago de los perjuicios y sanciones contractuales procedentes.

Más promesas

Alumnos, profesores, directivos, padres de familia siguen a la espera de ver nuevas aulas, baterías sanitarias, cocinas, laboratorios, entre otros.

Mota reflexiona: "Nuestra única intención, es buscar un acuerdo para poner fin a esta relación contractual, pues no podemos seguir cruzados de brazos mientras atentan contra nuestra honra y buen nombre, al tiempo que desconoce los términos de los contratos que suscribimos con el PA FFIE, que ha hecho que se vean aplazados los sueños de miles de niñas y niños que solo aspiran a estudiar en una nueva escuela".

Y el Ministerio concluye: "Este Gobierno sigue comprometido con nuestros niños, niñas, jóvenes y adolescentes, con los docentes y directivos docentes y en general con la comunidad educativa, para ofrecerles ambientes de aprendizaje que contribuyan a la prestación del servicio educativo y a mejorar la calidad de la educación, y continuaremos adelantando las acciones necesarias que permitan el desarrollo de los proyectos".

Foto | Rubén Darío López | LAPATRIA

Estudiantes de la Institución Educativa Pensilvania han realizado protestas para exigir que concluyan el colegio.

Contratistas elegibles

Lista envidada del Patrimonio Autónomo FFIE a la Secretaría de Educación de Caldas para reasignación de contratos de obras en colegios. También pueden participar los contratistas seleccionados las invitaciones 003-2015 y 004-2016:

1. Unión Temporal CIAR, Educar

2. Consorcio Aulas Nacionales

3. Consorcio BBV Alianza Colombia 2019

4. Muñoz y Herrera Ingenieros y Asociados S.A.

5. Consorcio SBVA

6. Consorcio Infraestructura Educativa

7. Urbaniscom Ltda.

8. Unión Temporal Tetra C

9. Consorcio Colombia Estudia

10. Telval S.A.S.

11. Miroal Ingeniería S.A.S.

12. Consorcio M & E Canaan FFIE

13. Contein S.A.S.

14. Consorcio Emcivil 2019

15. Consorcio Infraeducativa 2019

16. Consorcio Zoa Educativa

17. Consorcio Serco Exp.

18. Consorcio El Milagroso

19. Consorcio Santo Tomás & AM & Cía.

20. Consorcio Nuevo Horizonte

21. Consorcio DQ+VC

22. Consorcio Sinergia

23. Unión Temporal Barcelona

24. OSG Ingeneering Group S.A.S

Foto | Freddy Arango | LAPATRIA

Los estudiantes de la Normal de Riosucio tienen el recreo en calles y parques cercanos, pues las obras en la sede siguen paralizadas.

Lo que halló el Ministerio de Educación

El gobierno del presidente, Iván Duque, señala lo que encontró del proyecto de infraestructura en las regiones del país:

* 162 proyectos, el 30% del total, se encontraban en un nivel de riesgo medio, es decir, con un atraso en su ejecución menor al 10% de lo programado. Los proyectos en esta situación equivalen a 3.968 aulas nuevas y mejoradas.

* 57 proyectos, el 11% del total, se encontraban en un nivel de riesgo medio - alto, o sea, con un atraso en su ejecución entre el 11% y el 20% de lo programado. Los proyectos en esta situación equivalen a 1.346 aulas nuevas y mejoradas.

* 312 proyectos, el 59% del total, se encontraban en un nivel de riesgo alto, es decir, con un atraso en su ejecución mayor al 20% de lo programado o con problemas de ejecución críticos. Los proyectos en esta situación equivalen a 7.107 aulas nuevas y mejoradas.

* Lo anterior indicaba que 369 proyectos, que correspondían al 70% del total, presentan una situación de nivel de riesgo medio – alto y alto en su ejecución. Los proyectos en esta situación equivalen a 8.453 aulas nuevas y mejoradas

Seguimiento

Luego del proceso de diagnóstico y seguimiento, con las acciones implementadas orientadas a terminar y entregar la infraestructura educativa, se puede informar que:

* De las 12.584 aulas a intervenir que corresponden a 541 proyectos priorizados, 2.700 han sido terminadas en 127 proyectos.

* De las 4.298 aulas que se encuentran en fase de estudios y diseños y 5.430 que están en fase de construcción, culminamos el primer semestre del año con un avance físico promedio de ejecución de los proyectos de obra en el FFIE en el 43,3%.

Reclamos de Mota

Mota-Engil relacionó en una carta los que considera incumplimientos del Patrimonio Autónomo Fondo de Financiamiento de Infraestructura Educativa (PAFFIE) y que asegura han llevado a los atrasos en obras escolares:

* Falta de emisión de las órdenes de inicio de la fase de construcción.

* Retrasos en los pagos al contratista.

* Incumplimiento en los plazos definidos para la revisión de las facturas presentadas.

* Modificación unilateral e intempestiva de la forma de medición del desempeño del contratista.

* Aplicación ilegal de descuentos automáticos por los Acuerdos de Niveles de Servicio.

* Modificación unilateral del Manual de Supervisión e Interventoría.

* Imposibilidad de facturar trabajos ejecutados e hitos terminados en los Acuerdos de Obra que están suspendidos por terceros.

* No otorgamiento de prórrogas o suspensiones en los eventos aplicables.

* La constante adopción de medidas y el plantear todo tipo de problemas por parte de las autoridades colombianas, con el fin de hacer imposible que Mota – Engil cumpliera con los contratos.

* La no disposición del personal mínimo de la interventoría.

* Terminación unilateral de los Acuerdos de Obra, con el propósito de adjudicarlos a los contratistas seleccionados a través de la Invitación Abierta No. 008-2019.

* Otros más que están plenamente documentados y que la Unidad Gestora del FFIE conoce al detalle.