"Las alianzas público-privadas buscan que ganen los dos": funcionario del DNP

Una opción para desarrollar obras en un municipio a través de la unión de entes territoriales con inversionistas, sin que ninguna parte se desgaste, es lo que permite la figura de Alianzas Público Privadas (APP), que vino a explicar ayer un grupo de funcionarios del Departamento Nacional de Planeación.

Diego Mauricio Ávila, director de Infraestructura y Energía en este Departamento, se reunió con delegados de entidades municipales para hablar sobre las bondades del mecanismo aprobado por el Decreto 1467 de 2012. Las sesiones continuarán hoy en el Teatro Los Fundadores con la presencia de funcionarios del Ministerio de Hacienda.

Ávila dialogó con LA PATRIA.

Eficiencia

- ¿Cuáles son los beneficios de las APP?

Son múltiples, es un esquema que permite la vinculación de capital privado para el desarrollo de proyectos de infraestructura en todos los sectores; es decir, infraestructura productiva y social. Adicionalmente contiene buenas prácticas en estructuración de proyectos que permitirán contar con iniciativas de óptima calidad, y establece un esquema que le permitirá al Estado contratar mucho más eficientemente los proyectos, con menos riesgos.

- Manizales fue pionera en el país en iniciar ejercicios de APP, hace unos ocho años, por ejemplo con Servicios de Tránsito de Manizales, ¿cómo ve estas alianzas?

Lo más importante es que conserven los lineamientos establecidos en la Ley 1508 que trae aspectos de buenas prácticas relacionadas con los niveles de servicio, disponibilidad de la infraestructura y los estándares de calidad, imprescindibles si se quiere pensar en una infraestructura de buena calidad y en unos plazos razonables. Los proyectos de APP con vinculación de capital privado es una excelente posibilidad para contar con infraestructura pública en el corto plazo, que requieren tanto las entidades.

- ¿Se ha criticado que en ese tipo de alianzas se benefician son los privados, es así?

Estos proyectos buscan es que ganen los dos, el sector público y el privado. Es claro que el sector público busca la satisfacción de una necesidad de la comunidad, pero también se debe garantizar la rentabilidad adecuada al privado que está financiando los proyectos.

Condiciones

- Hay empresas que resultan muy cuestionadas cuando se unen con lo público, ¿cómo evitar actos de corrupción?

En este tipo de empresas son inversionistas regulados y vigilados por la Superintendencia Financiera o que de una u otra forma tienen una gran reputación. Para participar se exigen muchas condiciones y requisitos que permiten verificar que quien se presente cuenta con los recursos y la seriedad para ejecutar el proyecto.

- ¿Sin APP no se podrían ejecutar algunos proyectos en los municipios?

Es un esquema entre muchos otros. La obra pública sigue siendo una modalidad válida y eficiente. Lo que se busca es que se escoja la mejor alternativa posible. En algunos proyectos, la obra pública deberá ser la que prima; en otros, los proyectos de APP.

- Sugiere APP para proyectos de mediano y largo plazo, ¿por qué?

Se debe verificar en la Ley 1508 y su decreto reglamentario que se cumplan los requisitos para que un proyecto sea desarrollado bajo esta línea, en materia de valores y de montos de financiación del Estado, y si efectivamente existe algún impedimento que motive que la entidad pública deba rechazar una iniciativa privada.

Proyectos en Manizales

La gerente de Infimanizales, Luz Estela Cardona Meza, indicó que comenzaron a revisar la formulación de proyectos de APP que expusieron en noviembre del año pasado en un show room con inversionistas nacionales y extranjeros. Para lo que cuentan con acompañamiento del Gobierno Nacional.

Los proyectos en los que se ha enfocado la Administración Municipal son en tres líneas, explicó la funcionaria: infraestructura y equipamiento urbano para el sector de la Baja Suiza, Macroproyecto San José, Terminal de Transporte Antiguo y ampliación de Expoferias. Otra línea es la turística en la que trabajan con algunos inversionistas interesados en el avistamiento de aves, equipamiento de red de ecoparques y el spa resort con aguas termales. La última línea es la de Aguas de Manizales en temas de acueducto rural y microcentrales energéticas.

"España y Estados Unidos son dos países que han mostrado mucho interés. Desde noviembre pasado han hecho visitas a la ciudad, y con ellos trabajamos en algunos proyectos", concluyó la gerente.