Con el título “Pacto por Colombia pacto por la equidad” se encuentra publicado, y disponible en el sitio web del Departamento Nacional de Planeación, el documento que contiene las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022. Sin duda es un documento interesante y que debería motivar la lectura y análisis de toda la ciudadanía. Al margen de haber votado o no por el presidente en ejercicio, lo que se apruebe en un par de meses como Ley del Plan Nacional de Desarrollo será de interés de todos los colombianos, y nos afectará a todos. 
Es necesario entender que la democracia no se suspende cuando se cierran las urnas. Tener a disposición el documento de “Bases”, significa la oportunidad de revisar los análisis que hace el gobierno entrante, contrastar sus observaciones y sus diagnósticos, revisar sus propuestas y sobre todo entender los efectos de lo que se está proponiendo. En teoría, los cinco meses de la formulación significan un espacio de tiempo dispuesto para cuestionar, interpelar y solicitar ajustes sobre lo que se propone, y aunque es claro que someterlo a una consulta nacional tiene fuertes complejidades logísticas y operativas, no puede ser que por omisión se termine aprobando un plan sin observaciones.
En una primera mirada, y advirtiendo que lo que expongo está atravesado por mis propios sesgos, me causa preocupación la “transversalidad” (que suele ser una manera adornada de anunciar la invisibilidad) de los temas ambientales. Parecemos pasar a un enfoque integral en la concepción y gestión del recurso hídrico, que ha costado años construir, a un enfoque en el que el agua es poco más que un servicio público. Ya vivimos una situación similar, cuando el Ministerio de Ambiente se diluyó entre los temas de Vivienda y Desarrollo Territorial. Para decirlo de otras manera, parecemos volver a épocas en que para el Gobierno Nacional, el agua era solo lo que salía por el grifo.
No parece coherente lo planteado con el compromiso de Colombia y con las promesas de campaña respecto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Entre los 15 Pactos propuestos, solo el cuarto invoca un propósito de sostenibilidad, y lo hace bajo el limitado criterio de “producir conservando y conservar produciendo”. No digo que sea un criterio equivocado, sino insuficiente, si se piensa que la dimensión de lo ambiental se agota en el utilitarismo productivo y en la simplicidad de una conservación compensatoria. 
Tampoco es coherente la meta anunciada en las mismas bases de reducir las emisiones y de aumentar a 6.600 los vehículos eléctricos en el país. No es coherente que los congresistas que defenderán estas metas en unos meses, hace apenas unos días hubieran aprobado retirar la exención de IVA a los vehículos eléctricos. Mucho menos cuando sí están exentos los combustibles fósiles.
Por último, tampoco parece coherente con el perfil y el propósito territorial, que mientras el Eje Cafetero trata de fortalecer sus capacidades para la innovación y el desarrollo de ciencia y tecnología, la apuesta del Gobierno nacional esté centrada en logística, turismo y paisaje. Tampoco digo que haya que descuidar estos frentes, al contrario, celebro que seamos visibles nacionalmente por nuestra dotación natural y cultural. Pero sí creo que como región se han hecho enormes esfuerzos institucionales para demostrar que podemos desarrollar nuevo conocimiento y creación artística, y que hace bastantes años dejamos de ser atractivos solo por lo bucólico de las fincas.
Invito a todos a revisar el documento de “Bases” y motivar los debates. Bienvenidos los Pactos que propone el gobierno, porque como ya dije, el desarrollo que se planifica es el de todos, no solo el de los electores del presidente. Pero hay que estar muy atentos al carácter de esos pactos, porque no será extraño que -como ha ocurrido con los anteriores gobiernos-, al calor de la aprobación de una Ley de Plan de Desarrollo, el gobierno y los congresistas aprovechan para aprobar cualquier cantidad de ajustes que tienen en bandeja, y de esos, casi siempre sin advertirlo, la ciudadanía termina recibiendo los impactos.