Rusia presentó ayer durante la segunda ronda de negociaciones de Estambul (Turquía) una hoja de ruta para el arreglo pacífico del conflicto con Ucrania. Según el memorándum de tres puntos (parámetros para el arreglo, condiciones de alto el fuego y plazos de cumplimiento), el tratado de paz deberá ser respaldado por resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad de la ONU que serán de obligado cumplimiento por ambas partes.

Los negociadores rusos subrayaron que el documento no es un ultimátum, aunque varios de sus puntos han sido rechazados en el pasado por Ucrania. El presidente ruso, Vladímir Putin, sigue negando a declarar un alto el fuego antes de negociar una paz duradera.

Reconocimiento de anexión y neutralidad ucraniana

Lo primero es trabajar en el texto de un tratado de paz, tras lo que se adoptarían medidas de confianza como treguas locales de dos o tres días para que ambos bandos puedan recoger cadáveres de soldados en el campo de batalla. Según la primera parte del memorándum, debe producirse el reconocimiento jurídico internacional del ingreso en la Federación Rusia de la península de Crimea, anexionada en el 2014, y de las regiones de Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia, incorporadas en 2022.

Esto debe ir acompañado de la retirada total de las tropas ucranianas, pues el Ejército ruso no controla esas cuatro regiones en su totalidad. Ucrania debe ser un Estado neutral, que renuncie a la entrada en alianzas o bloques militares, al despliegue de tropas e instalaciones militares extranjeras, y también al emplazamiento de armas nucleares y de destrucción masiva en su territorio. A su vez, Ucrania debe reducir el número de efectivos de sus Fuerzas Armadas, al igual que el armamento pesado, y disolver las formaciones armadas nacionalistas.

Levantamiento de sanciones y defensa del ruso

Rusia demanda también el levantamiento de todas las sanciones económicas y la negativa a imponer nuevas restricciones entre ambos países. Moscú y Kiev también deben ponerse de acuerdo a la hora de renunciar a futuras reclamaciones sobre los daños materiales causados durante las acciones militares desde febrero del 2022. Las autoridades ucranianas también deben comprometerse a garantizar los derechos, libertades e intereses de la población rusohablante, de forma que la lengua rusa reciba el estatus oficial, al igual que el ucraniano.

Otras medidas incluyen la derogación de las restricciones a las actividades de la Iglesia ortodoxa ucraniana dependiente del Patriarcado de Moscú y la promulgación de leyes que prohíban la glorificación y propaganda del nazismo y neonazismo, y la disolución de organizaciones y partidos nacionalistas.

Cese de las hostilidades

En el tercer capítulo, Moscú propone la firma de un memorándum sobre el cese de hostilidades con fechas concretas para el cumplimiento de los puntos y firmar un tratado de paz.
Para ello, Kiev tiene dos opciones. La primera, es la retirada de las tropas ucranianas de todos los territorios anexionados por Rusia. Una vez comience el repliegue, se declarará un alto el fuego de 30 días, tiempo en el que ambos bandos deben cumplir con lo acordado. La otra alternativa incluye la prohibición del desplazamiento de unidades del Ejército ucraniano, a no ser que sea para abandonar territorio ruso -las regiones ucranianas anexionadas-, el cese de la movilización y el comienzo de la desmovilización dentro de los límites acordados. En el marco de este alto el fuego, Ucrania debe dejar de recibir armamento y asistencia militar. Kiev debe ofrecer garantías de suspender las actividades subversivas y de sabotaje contra Rusia y se declarará amnistía a los presos políticos y civiles detenidos.

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